山河之约——东营酉阳东西部协作工作综述

东营,地处渤海之滨、黄河尾闾,正抢抓黄河国家战略机遇,加快高水平现代化强市建设。

酉阳,地处重庆东南、山区腹地,在跨越赶超新征程上阔步奔跑。

2010年,按照党中央、国务院统一部署,共确定山东省14个地市结对帮扶重庆市14个区县,当年12月份东营市与酉阳县签订《共同推进东西扶贫协作框架协议》,正式建立结对关系,缘分由此展开。

近年来,东营市与酉阳县深入学习贯彻习关于东西部协作的重要指示精神,坚决扛好政治责任,山河同心战天斗地、携手并进锐意攻坚,为酉阳县取得脱贫攻坚胜利注入强劲动力,以精工之笔绘就了一幅波澜壮阔的“山河画卷”

近年来,我市多层次、多渠道、多领域倾情协作酉阳,累计投入省市财政援助资金3.2亿元,实施援建项目206个,项目覆盖基础设施、教育医疗、卫生助残、人才培训等各个领域。在两地通力协作下,酉阳县顺利通过国家第三方脱贫攻坚评估检查;在历年国家东西部扶贫协作考核、重庆市级扶贫协作考核中,酉阳县连续多年取得第一名成绩和优秀等次。

“青山一道同云雨,明月何曾是两乡。”这是一个不能忘记的日子2017年7月3日,东营首批选派干部人才到达酉阳,紧锣密鼓开展工作,拉开了两地干部人才合作交流的序幕。

东营市委、市政府,酉阳县委、县政府始终高度重视,坚持带头示范,一届接着一届干,高位推动协作各项工作,建立起了多层次、多领域的结对协作新格局。

两地主要领导连年开展互访交流,召开联席会议,商议协作事宜;

东营市委组织部等部门每年及时赴酉阳县对接,推进各项工作深入开展;

两地发改部门建立对接联系机制,根据国家和两省市的调度事项建立统一的工作台账,定期调度、对标对账;

两地商务、教育、残联、人社、团委等部门分别就消费扶贫、教育合作、劳务协作等方面开展双向异地对接;

两地乡镇、村等单位加深结对共建,做到“目标一致、各有分工、紧密协作、务求实效”;

上下联动,鲁渝同心。这条清晰的工作轴线上,东营、酉阳两地协作循序发展、日益紧密、逐步提升、全面深化。

2017年以来,东营累计选派238名干部人才赴酉阳工作,目前,作为“尖刀班”的东营协作酉阳工作队共有队员44名。“来了酉阳就是酉阳人,是酉阳人就必须把酉阳建设好。如何把44名队员的能力和作用发挥到最大,必须珍惜在酉阳的每一秒、干好在酉阳的每件事,用好东营协助酉阳的每一分资金,真正做到不负东营,不负酉阳,不负韶华,无愧于组织和人民的嘱托!”东营市河口区委常委、三级调研员,酉阳自治县政府党组成员(挂职)刘斌如是说。

多年来,东营市用心用情用力,将资金和先进的技术、理念,以及宝贵的干部人才输入到酉阳,让这片土地不断发生着可喜变化。

发展产业是对口协作的根本之策,东营协作酉阳工作队在因地制宜培育特色产业上从未停下探索的脚步。

在酉阳县黑水镇大涵村,600余亩的东营酉阳稻田养蟹产业园已建成运营,借鉴该产业协作模式发展的东营酉阳“桃花源”大闸蟹稻田综合种养产业已在小河镇、李溪镇、酉水河镇等多个乡镇推广,2600余亩的种养基地初具规模。一个又一个产业项目的落成和见效,给群众带来了收益,让当地实现了从“靠山吃山”到脱贫致富的华丽转变。

近年来,东营酉阳两地坚持把产业带动作为协作的主要抓手,找准两地结合点,以实现双赢的目标推进两地产业广泛合作。2021年以来,共投入省市援助资金1亿多元,先后实施东营酉阳“桃花源”大闸蟹养蟹产业园、丁市镇中坝村千亩景观梯田中药材菊花产业园、高山绿茶生态茶叶示范基地、中高标准油茶示范基地建设及油茶加工等产业项目,所有产业项目均建立了利益连接机制。

“双招双引”点燃发展新引擎。充分利用东西部协作战略机遇,发挥酉阳在东营挂职干部的作用,广泛开展“访企结亲,组团招商”活动,精准对接东营市相关企业,加大招商引资工作力度。聚焦农业、物流、文旅等重点领域,组织东营市企业赴酉阳考察调研对接,推动2家企业在酉阳县落地投产,到位投资1380万元。

东部支援西部,不仅是先富带动后富,也是交流先进经验,拓展产业发展空间,实现东西部互利双赢、共同发展的最好机遇。

一路走来,东营干部人才在巴渝大地留下了一个个深深的足迹、一个个动人的故事:

东营协作酉阳干部人才管理组张新林、李国辉、肖合民三位同志,作为第一批、第二批、第三批援酉干部,三年多无怨无悔的援酉路程上,处处可见“不负东营、不负酉阳、不负韶华”的铮铮誓言;

支医历程中,以刘志强为“头雁”的儿科诊疗团队、林育果为“头雁”的心血管诊疗队伍,通过头雁引领,在酉阳培养了一支带不走的高水平诊疗团队;

支教历程中,跨越1800余公里奔赴酉阳的何景锋老师、丁丽老师、薛乃芬老师克服语言、饮食甚至在偏远乡镇“连买包方便面都不好办”的生活困难,倾一己之力做好“传帮带”工作,把先进教育理念输送到偏远地区,用实际行动诠释着教书育人的初心;支农历程中,酉阳的田间地头、田坎沟渠、梯田水塘,处处留下了来酉支农专家的忙碌身影,陈志刚、张汉珍、高洪岩等支农人才埋头苦干在酉阳广大山间沟壑中,面朝大山、背对青天,积极考察地形、传播技术、开展调研,推动一批批项目落地,为酉阳发展注入了先进技术和管理理念。

多年来,东营市精心选派优秀党政干部到酉阳挂职,组建支医、支教、支农三支援建队伍,在干部人才选派交流、技能培训方面持续发力。

东营酉阳两地人社部门,健全机制,完善措施,着力提高劳务输出和就地就近就业的组织化程度,通过开展就业技能培训、设置公益性岗位、认定帮扶基地、援建帮扶车间等方式,实现脱贫群众就近就地就业。2021年,开展就业技能培训6期,培训脱贫群众237人次;两地妇联联合创新开展手工编织、家政等技能培训15期,培训妇女440人次;累计开展鲁渝协作现场招聘会16场,提供就业岗位1500余个;组织酉阳县25名脱贫劳动力赴山东实现稳岗就业;使用山东援助资金累计开发公益性岗位158个,安置脱贫劳动力就业158人;落实就业带动绩效帮扶政策,通过就业帮扶车间带动就业284人;认定鲁渝乡村振兴就业帮扶基地4家,带动就业422人,拨付稳岗补贴10.30万元。

酉阳所需,东营所想。把改善民生、提升群众获得感、幸福感作为帮扶工作的出发点和落脚点,这一直是东营协助酉阳的工作重点。

酉阳县医疗资源不均衡,底子相对薄弱。东营支医队深入酉阳临床一线,访谈医院领导,走访门急诊病房,围绕当地医院、科室、患者最迫切需要解决的问题,有针对性地在儿科、心内科领域创新开展“精准帮扶”,探索建立参照大雁群体飞行样式的“精准组团式”协作小组,重点打造以帮扶专家为头雁的酉阳县妇幼保健院儿科诊疗团队、酉阳县人民医院心血管诊疗团队,探索形成了“精准对接、头雁组团”的医疗帮扶模式。这种模式不仅提高了当地的医疗技术水平,还为酉阳当地留下了一支带不走的医疗团队,得到了山东重庆多名专家的认可和肯定,获得了当地老百姓的普遍赞誉。

多年来,东营市实施了酉阳县花田乡何家岩村美丽乡村建设、天馆村易地扶贫搬迁安置点基础配套设施建设、腴地乡高庄村至涂市镇桃鱼村出境公路桥建设等一大批实事类项目,覆盖教育、医疗、卫生、培训、助残等多个领域,有效解决了酉阳当地饮水、出行、环境等方面的民生问题。

酉水河白皮柚、红美人柑橘、脐橙、后溪霉豆腐、糟辣椒这些酉阳特色产品,正逐渐被东营老百姓熟知。去年11月,由酉阳自治县妇联与东营市妇联联合举办的“鲁渝山海情巾帼携手行”东营酉阳巾帼云端助农直播活动,正式走进重庆市酉阳县酉水河镇,通过现场直播带货,多角度多场景全方位向网友推介特色产品,吸引了线上线下大批网友和群众围观,竞相购买。

多年来,东营酉阳两地念好“山海经”,缔结“渝鲁情”,充分利用地域差异、产品优势和独特资源,在商贸流通、农村电商、经贸交流等方面加强务实合作,扩大消费协作渠道。从黄河入海口到武陵山区,从“农特产品进商超”到“大宗农特产品进市场”,一点一滴的改变,无不透着东营市对酉阳县持之以恒的深情协作。

跨越千里,山河情深。东营市与酉阳县因为东西协作,让这两座城市的群众成了“陌生而熟悉的亲戚”,两地协作内容越来越丰富,合作领域不断拓展,协作程度也越来越深,正阔步迈向新未来!

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